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2020年欧洲杯法国队阵容:乔新生:从经济法角度观察中美贸易争端
发布时间:2020-01-24 17:52
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对外贸易法——中美贸易争端法律解析前言

美国对中国发动贸易战争,让人们更加真切地意识到美国自由资本主义的真相。在全球经济一体化的今天,美国奉行重商主义,以增加征收惩罚性关税的方式,试图破坏中美两国贸易关系。中国为了捍卫国家利益和中国企业合法利益,与美国开展针锋相对的斗争。中国国务院新闻办公室先后两次发布中美两国贸易争端、中美两国贸易磋商白皮书,全面系统阐述中国的立场,为了解中国对外贸易法律制度体系打开了一扇窗户。透过中美两国贸易争端,研究中国经济法律制度体系,有助于人们更加重视经济法的作用,有助于学术界重新思考经济法的本质。

长期以来,法学界始终无法将经济法形成有机的整体,“板块”现象是经济法的常态,经济法各个部分之间缺乏内在逻辑联系。之所以出现这种现象,一方面是因为中国学者在经济法研究过程中,试图为政府宏观调控提供经济法律依据,贴近了改革的现实但却忽视了理论的内在逻辑,不少经济法教科书借鉴苏联、日本、美国等一些国家的经济法律制度,试图在此基础之上建立中国的经济法律制度体系。正是这种拿来主义,使得中国经济法律制度缺乏内在联系,无法形成有机整体。另一方面,受到国内民法和商法学界的影响,认为经济法是市场经济的法律规范,忽视了经济法的本质属性,结果导致经济法学界把西方国家一些经济法律制度曲解为市场主体之间竞争法律制度。其实不然,最早的反垄断法是反对国王特许设立公司的法律,诞生于1624年的英国反垄断法,旨在改变英国只有女王批准才能设立公司的做法,为现代公司制度建立提供明确的法律依据。经济法从一开始就是规范政府行为的法律,只不过由于各国政治制度和法律制度体系不同,因此,不同国家经济法律制度表现形式各不相同。美国司法部和美国联邦委员会是美国反垄断执法机构,美国司法部秉承美国联邦政府的意志,对美国企业实施反垄断调查,并且将一些垄断企业诉诸法庭,要求法院判决垄断企业承担法律责任。从这个意义上来说,经济法从来都是规范政府行为的法律。经济法与行政法的最大区别就在于,经济法是“政府作为一方当事人调整经济关系的法律规范”(笔者上个世纪提出的“经济法国家主体说”)。

美国联邦政府为了干扰国际贸易已经到了无所不用其极的地步。美国总统甚至动用国家紧急状态法,对中国华为公司等一些高科技企业和高等院校实施制裁,而美国国会直接在国防授权法案中明确对中国华为公司以及中国其他高科技企业实施禁运措施。所有这些都充分说明,经济法研究方向是政府行为,经济法与行政法最大区别就在于,经济法旨在研究政府在规范经济关系过程中如何体现统治者的意志,如何在全球经济一体化大背景下,实现国家利益、社会公共利益和企业合法利益的最大化。

美国对中国发动贸易战争所采取的一系列法律措施,进一步坚定了笔者的信念。经济法研究必须牢牢把握正确的方向,必须透过现象看本质,在杂乱无章制度规范中,发现经济法的秘密。

美国之所以对中国发动贸易战争,是因为美国已经进入后工业化时代,美国国内经济结构出现了严重问题。美国依靠金融贸易和知识产权贸易维持美国经济的增长,美国传统制造企业在经营过程中面临巨大的危机。美国波音公司作为美国乃至世界上超级航空制造公司出现一连串重大责任事故,导致印度尼西亚和埃塞俄比亚航空公司的飞机失事,数百位消费者失去生命。美国波音公司和美国联邦政府监管机构不是深入调查,而是文过饰非,尽可能地轻描淡写,试图蒙混过关。美国政府和美国企业所作所为让人们深刻意识到,所谓严格责任,所谓消费者权益保护,都只不过是美国垄断企业的遮羞布而已。

美国工业特别是制造业之所以陷入困境,根本原因就在于,进入后工业化社会之后,美国为了追求利润,将产品设计和市场营销控制在自己的手中,而把零部件生产转移给其他发展中国家,从而导致产品质量控制以及市场监管方面出现了严重的漏洞。虽然美国波音公司已经提出赔偿的方案,但是,美国波音公司能否改变消费者对波音公司的印象,世界各国航空公司是否仍然信赖美国波音公司值得观察。美国对中国发动贸易战争,目的是要“再次工业化”(美国前总统奥巴马豪言壮语)的过程中,争取主动的地位,让美国“再次伟大”(美国总统特朗普演说政治口号)。

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